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中共烈山區烈山鎮委員會關于巡察整改進展情況的通報

來源: 2020-06-15 08:56:58

根據市委統一部署,2019年2月25日至2019年5月4日,市委第三巡察組對烈山鎮黨委開展了巡察。2019年5月30日,市委巡察組向烈山鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨的政治建設方面存在的問題

(一)抓黨建主體責任意識不強,“重業務,輕黨建”

1.針對“鎮黨委對黨建工作重視不夠”問題。一是鎮黨委書記認真履行第一責任人職責,全面落實基層黨建工作述職考核評議制度。二是加強對黨建工作的領導,調整黨的建設工作領導小組成員,印發《中共烈山鎮黨委黨的建設工作領導小組2019年工作要點》《烈山鎮黨建工作例會制度》,任命1名組織員和2名組織干事,配齊配強組織力量。

2.針對“黨建工作推進不力”問題。一是舉辦全鎮基層黨務知識培訓班,社區(村)基層黨組織以及鎮機關支部共40余名黨務工作者參加學習測試,進一步提升黨建業務水平。二是制定《烈山鎮基層黨組織標準化建設工作實施方案》,持續推進基層組織建設規范化,加強對基層黨建工作的指導,確保全面達標。

(二)鎮黨委核心作用發揮不到位

3.針對“部分重要事項以黨政聯席會代替黨委會進行決策”問題。一是集中學習《重大行政決策程序暫行條例》《關于嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度的通知》,進一步提高鎮黨委議事決策科學化水平,增強鎮黨委統一領導、協調各方的能力。二是出臺《中共烈山鎮黨委會議事規則》,規范重要事項決策程序,嚴格執行“三重一大”事項黨委集體決策制度。

(三)落實上級決策部署不到位

4.針對“掃黑除惡專項斗爭開展不力”問題。一是將掃黑除惡專項斗爭相關內容列入鎮黨委理論學習中心組學習計劃,組織開展2次大型現場宣傳活動,組織1次鎮村干部掃黑除惡培訓班。二是加強對掃黑除惡專項斗爭工作的調度,嚴格填報每月上報線索統計表,調整充實掃黑辦專職工作人員4名,加強工作力量。加強鎮掃黑辦和各部門的協調聯動,積極開展線索摸排核查、綜合治理、組織建設等方面工作。

5.針對“實施鄉村振興戰略落實不到位”問題。一是鎮黨委班子成員集中學習習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要論述,制定《烈山鎮鄉村振興實施方案》,成立烈山鎮鄉村振興工作領導小組,舉辦烈山鎮鄉村振興戰略培訓班。二是將扶貧攻堅、人居環境整治、村級集體資產股份制改革等工作作為鄉村振興的重要組成部分,全方位助力鄉村振興。

6.針對“領導接訪制度落實不力”問題。一是印發《關于進一步加強信訪工作的意見》,制定《烈山鎮領導干部接訪制度》,嚴格按照“開門接訪”時間表安排有關黨政領導開門接訪。二是成立烈山鎮重點、疑難信訪案件化解工作領導小組,制定《信息報送和接勸返等信訪工作制度》,壓實信訪工作職責,召開重點案件化解調度會,消除信訪隱患,將問題解決在基層。

(四)執行民主集中制不到位

7.針對“執行民主集中制不到位”問題。專題學習《中國共產黨農村基層組織工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等文件精神,制定《烈山鎮黨委會議事規則》《鎮黨委書記專題會議事規則》,規范重要事項決策程序,嚴格執行民主集中制、黨委書記末位表態制,落實“三重一大”事項集體決策制度。

二、黨的思想建設方面存在的問題

(五)黨的思想教育不扎實

8.針對“黨委中心組理論學習落實不到位”問題。完善《中共烈山鎮黨委理論學習中心組2019年度學習計劃》,進一步豐富學習內容和形式。制訂出臺《中共烈山鎮黨委理論學習中心組學習研討發言制度》,每月開展專題學習。

9.針對“學習制度落實不到位”問題。完善《中共烈山鎮黨委理論學習中心組2019年度學習計劃》,每月開展專題學習會,集中學習研討。舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題培訓班,邀請市委黨校教授授課,鎮班子成員、各部門負責人、社區(村)書記主任共70余人參加學習,并進行了學習測驗。

(六)意識形態工作落實部署不力

10.針對“對意識形態工作重視不夠”問題。調整充實意識形態工作領導小組,進一步強化組織領導,深入推進意識形態工作。深入學習領會習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,舉辦烈山鎮意識形態工作培訓會。

11.針對“基層思想文化陣地作用發揮不夠”問題。一是完善文化基礎設施建設,加大對鎮、社區(村)文化建設的投入。二是以新時代文明實踐站為陣地,創新活動形式,豐富活動內涵,開展“不忘初心”主題黨日、“細講愛國故事,傳承紅色基因”等各類活動。三是開展宗教活動場所安全大檢查,排除風險隱患,加強管理監督。

(七)專題學習教育活動開展不扎實

12.針對“專題學習教育活動開展不扎實”問題。一是進一步提高政治站位,認真學習習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話精神,進行研討發言。二是組織機關黨員參觀草廟紅色教育基地,舉行慶祝建黨98周年“不忘初心跟黨走,牢記使命爭先鋒”主題黨日活動,成立“童心同伴”志愿者服務隊,發揮黨員先鋒作用,扎實開展主題活動。

三、黨的組織建設方面存在的問題

(八)基層組織建設工作薄弱

13.針對“換屆人選資格審查把關不嚴”問題。對各社區(村)“兩委”換屆工作進行認真總結,著力查找換屆工作中存在的問題,吸取經驗教訓,確保順利完成下次社區(村)“兩委”換屆工作。

14.針對“換屆存在拉票賄選現象”問題。強化警示教育,以全區近年來查處的村居干部違紀違法案例為教材,教育引導廣大村居干部消除錯誤認識,增強紀律規矩意識,組織120余名社區(村)干部集中觀看警示教育片《戒鑒與警醒—村干部腐敗案件警示錄》,召集全鎮村居干部赴市反腐倡廉警示教育中心接受警示教育學習。對換屆中存在的拉票賄選問題進行查處,對相關責任人進行問責。

15.針對“部分基層組織軟弱渙散”問題。一是制定印發《烈山鎮2019年軟弱渙散村黨組織整頓工作實施方案》,深入開展全鎮軟弱渙散村排查整頓,整頓軟弱渙散黨組織。二是嚴格落實《烈山區抓黨建促村級集體經濟發展實施方案》,促村級集體經濟增收。三是舉辦烈山鎮基層黨務工作者培訓班,對黨員發展、黨的組織生活等黨建基本業務進行專題培訓。嚴格落實《關于進一步規范發展黨員工作的意見》《烈山區村干部近親屬入黨報告審查制度》,把好黨員“入口關”。

(九)選人用人制度落實不到位

16.針對“提拔任用干部程序不嚴格,沒有嚴格執行回避制度”問題。認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定,嚴格落實“凡提四必”要求,嚴格按照“20字”好干部標準和干部選拔任用有關程序選拔使用干部,進一步提升鎮黨委選人用人科學化水平。巡察整改以來,提拔重用5名鎮管干部,在全鎮樹立擔當作為選人用人導向。

(十)發展黨員審查把關不嚴

17.針對“發展黨員審查把關不嚴”問題。一是對全鎮范圍內發展黨員過程中存在的程序不規范、違規違紀等問題進行全面排查,對相關責任人進行問責。二是舉辦烈山鎮基層黨務工作者培訓班,嚴格落實《關于進一步規范發展黨員工作的意見》《烈山區村干部近親屬入黨報告審查制度》,把好黨員“入口關”。

(十一)黨內政治生活不嚴肅

18.針對“民主生活會流于形式”問題。一是鎮黨委專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》,著力增強民主生活會政治性、嚴肅性。二是組織召開巡察整改專題民主生活會,深刻對照檢查,認真開展批評與自我批評。三是鎮紀委、鎮組織部抽調人員加強對各社區(村)黨委、黨總支組織生活會的指導。

四、黨的作風建設方面存在的問題

(十二)部分干部擔當意識不強,工作推諉滯后

19.針對“擔當意識不強,工作推諉滯后”問題。一是成立烈山鎮作風建設深化年活動領導小組,開展烈山鎮作風建設深化年活動,著力解決部分部門和干部責任心缺失、執行力不強等問題。二是貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,選拔重用在棚戶區改造、重點工程建設方面工作突出的同志,樹立正確用人導向。

(十三)落實惠民政策濫用權力,優親厚友

20.針對“落實惠民政策濫用權力,優親厚友”問題。召開全鎮低保工作人員培訓會,對低保政策進行詳細解讀。對今年新增的49戶低保戶按照政策規定,嚴格把關。對現有低保戶進行資格復核,發現問題及時糾正,對不符合要求的低保對象堅決予以清退。對優親厚友、失職瀆職人員嚴肅問責。

(十四)部分干部利用職務之便,侵占集體和群眾利益

21.針對“部分干部利用職務之便,侵占集體和群眾利益”問題。成立烈山鎮核查“侵占集體和群眾利益”問題工作領導小組,印發《烈山鎮征收補償工作實施辦法》(試行),開展自查自糾,規范重點工程及棚改征收補償程序,維護被征收人的合法權益。對3名相關責任人予以黨內嚴重警告處分。

(十五)處理疑難問題方法不科學

22.針對“處理疑難問題方法不科學”問題。成立烈山鎮重點、疑難信訪案件化解工作領導小組,形成重點信訪案件及信訪隱患清單。制定《烈山鎮信訪聽證員管理辦法》,召開聽證會,在查清案件事實的基礎上,由專業人員參與分析研判,提高結論準確性和有效性。加強對社區(村)信訪工作的指導,幫助社區(村)兩委分析研判重點信訪案件。

五、黨的紀律建設方面存在的問題

(十六)黨委履行“一崗雙責”不到位

23.針對“履行‘一崗雙責’不到位”問題。一是加強學習,強化黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”履職意識。召開黨風廉政建設專題會議,分析階段性黨風廉政建設存在問題并提出解決方法。二是班子成員落實好“一崗雙責”。加強對分管領域和所聯系村日常教育監管,及時提醒談話、“紅臉出汗”。

(十七)黨風廉政建設教育不力

24.針對“黨風廉政建設教育不力”問題。一是強化黨委黨風廉政建設主體責任,加強廉政教育,召開肅清“任劉”遺風遺痕專題民主生活會,剖析產生問題的根源并加以整改。二是召開烈山鎮警示教育大會,集中觀看警示教育片,學習《中國共產黨紀律處分條例》。組織14個社區(村)書記、主任共計40余人,赴市反腐倡廉警示教育中心,接受警示教育。

(十八)村務監督和村務公開流于形式

25.針對“村務監督和村務公開流于形式”問題。印發《烈山鎮村務監督和村務公開專項排查整改工作實施方案》,開展專項排查,自查自糾問題49個。對虛假公開、流于形式的兩個社區全鎮通報批評。

(十九)監督執紀寬松軟

26.針對“案件質量不高”問題。強化理論學習,提高紀檢監察工作人員的業務能力和辦案質量。對巡察反饋的某社區案件進行補充調查核實。

六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在的問題

(二十)違反中央“八項規定”精神問題依然存在

27.針對“公務接待不規范”問題。落實公務接待有關規定,嚴格控制公務招待陪餐人數和用餐標準。完善《烈山鎮公務用酒管理制度》,做好用酒登記、報備。

28.針對“公車運行維護費用嚴重超標”問題。完善《烈山鎮公務加油卡管理制度》,出臺《烈山鎮因公用車審批管理制度》,加強對公務車輛使用、維修的審核審批。

29.針對“違規轉移支付費用”問題。出臺《烈山鎮資金使用管理試行規定》,制定費用支出呈批單,并嚴格逐級審核簽字。注銷鎮政府下屬單位龍華建設投資有限公司。

(二十一)集體資產損失風險較大

30.針對“集體資產損失風險較大”問題。一是成立審核清繳工作領導小組,制定應收賬款追繳計劃。二是提高村鎮財務管理人員業務水平,規范往來款項程序及資料。三是制定《烈山鎮防范集體資產流失風險管控辦法》,成立烈山鎮防范集體資產流失風險工作領導小組,堅持“四議兩公開”制度,加強“三資”管理。

(二十二)工程建設領域存在違規現象

31.針對“不按規定招投標”問題。成立烈山鎮建設工程招投標領導小組,制定《烈山鎮項目投資建設工程監督管理實施細則》,規范招投標程序,對相關責任人進行約談提醒和追責問責。

32.針對“未履行竣工驗收及審計手續”問題。成立烈山鎮建設工程項目管理領導小組,嚴把質量監管、強化責任監督。制定《烈山鎮項目投資建設工程監督管理實施細則》,細化工程竣工驗收、工程審計及資金支付環節管理,嚴格落實工程建設有關規定,完善制度,規范程序,單項工程成立項目實施工作小組,明確項目負責人制。

33.針對“審計后工程造價超出合同價、工程變更簽字內容隨意”問題。制定《烈山鎮項目投資建設工程監督管理實施細則》,嚴格執行工程變更程序。對特殊原因確需變更和調整的,根據變更價款權限范圍,逐級上報,嚴格按照相關規定執行。對相關直接責任人進行追責問責。

(二十三)項目管理機制不健全,存在廉潔風險

34.針對“有的拆遷補償審核把關不嚴”問題。成立烈山鎮核查“侵占集體和群眾利益”問題工作領導小組,對所有社區(村)近年來的拆遷補償進行自查自糾,整改落實到位。對超面積補償的拆遷戶全部重新簽訂補償協議,退回多領的補償費用。

35.針對“套取資金用于吃喝”問題。下發通知,責令各社區(村)認真開展自查自糾,對相關責任人做出嚴肅處理。

36.針對“重復發放勞務費”問題。認真開展自查自糾,排查問題,整改到位。對違規重復發放的勞務費全部予以追繳,對相關責任人給予談話提醒。

37.針對“沒有建立和完善拆遷核算監督機制”問題。制定《烈山鎮征收補償工作實施辦法(試行)》,規范征收補償資金使用審批程序,建立健全拆遷項目核算監督機制。

經過集中整改,烈山鎮巡察反饋問題整改工作取得階段性成果,但與市委、區委的要求和全鎮人民群眾的期待還有一定差距。下一步,鎮黨委將繼續把巡察整改作為重要政治任務,堅定履行整改主體責任,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁繼續抓好整改落實,以整改實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發展,以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量,努力向市委、區委和全鎮人民交出一份合格答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系電話:0561-7061005;郵政信箱:淮北市烈山區沱河東路與寧山路交叉口烈山鎮人民政府黨政辦公室;電子郵箱:[email protected]

中共烈山鎮委員會

2020年6月15日


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